За годы, которые прошли с момента введения НДС, к первичному варианту налогообложения вносились многочисленные поправки. Однако и на сегодня существует еще целый ряд проблем, которые касаются этого налога. В последнее время все острее встает вопрос контроля за правомерностью проведения возмещения заявленных плательщиками налогов сумм НДС.

Учитывая отмеченное, ГНА Украины с целью повышения эффективности администрирования НДС, ликвидации виртуальных заявок на возмещение, проводится работа относительно унификации процедуры возмещения налога на добавленную стоимость.

В первую очередь необходимо осуществить ряд шагов из совершенствования методов администрирования налога, чтобы предотвратить злоупотребления и незаконное возмещение.

Отсутствие аналитической системы, предоставленных своевременно плательщиками достоверных данных не позволяет органам ГНС в сроки, определенные законодательством, осуществлять полный анализ операций для возмещения с Государственного бюджета Украины сумм налога на добавленную стоимость.

Работа по созданию системы представления реестров полученных и выданных налоговых накладных в электронном виде осуществляется ГНА Украины согласно Указа Президента Украины от 10.04.2006 №300/2006 „О плане первоочередных мер в сфере инвестиционной деятельности".

Пунктом 16 указанного плана ГНА Украины, Минфину и Минюсту поручено принять меры относительно создания электронных реестров налоговых накладных, соответствующей автоматизированной системы и внедрения аналитических процедур для уменьшения количества выездных проверок обґрунтованості требований относительно возмещения с Государственного бюджета Украины сумм НДС.

Целью создания системы электронных реестров налоговых накладных является обеспечение контроля за уплатой НДС, что даст возможность обеспечить поступление от НДС в полном объеме и возмещения средств НДС из государственного бюджета плательщикам, которые имеют на это право.

Процедура проведения проверок достоверности задекларированных к возмещению сумм НДС требует значительных человеческих ресурсов и потерь времени как налоговиков, так и плательщиков налога. Учитывая ограниченность срока проведения проверок и с целью обеспечения как можно меньшего вмешательства в деятельность субъектов ведения хозяйства, возникает необходимость в автоматизации процессов проведения „встречных проверок", то есть проведении „электронной проверки".

Учитывая вышеупомянутое, вопрос предоставления плательщиками налога в документальном или электронном виде налоговым органам вместе с декларацией за соответствующий отчетный период копий записей в реестрах полученных и выданных налоговых накладных является одним из первоочередных, поскольку позволит в онлайновом режиме контролировать полноту отображения налоговых обязательств и налогового кредита всех плательщиков НДС.

ГНА Украины разработаны предложения о дополнении Закона Украины „О налоге на добавленную стоимость" нормой относительно представления налоговому органу вместе с представлением налоговой декларации копий налоговых накладных и копий записей в реестрах выданных и полученных налоговых накладных в документальном или в электронном виде. Отмеченная норма была включена и в проект Закона Украины, что был направлен Первому вице-премьер-министру, Министру финансов Украины М.Я.Азарову письмом от 14.08.06 за № 539/3/16-1110.

Ожидаемые результаты при внедрении системы для предпринимателей.

При внедрении системы ожидаются следующие позитивные изменения для налогоплательщиков при возмещении НДС:

• своевременное возмещение налога на добавленную стоимость при ограниченном общении с представителями органов финансового контроля;
• уменьшение бумажного документооборота;
• упрощение процедуры представления отчетности в органы ГНС;
• упрощение процедуры подтверждения сумм к возмещению, уменьшению сроков проведения проверок.

Текущее состояние работ.

На данный момент ГНА Украины разработано программное обеспечение системы передачи налоговой отчетности, налоговых накладных и реестров налоговых накладных в электронном виде. Это программное обеспечение предназначено для налогоплательщиков и распространяется бесплатно.

ГНА Украины приобретена лицензия на право использования криптографических библиотек и разработана программное обеспечение наложения электронной цифровой подписи и шифровки файлов налоговой отчетности, налоговых накладных и реестров налоговых накладных, которое направлено к региональным ГНА для бесплатной передачи налогоплательщикам.

С декабря 2006 года началась промышленная эксплуатация системы принятия и компьютерной обработки налоговой отчетности, налоговых накладных и реестров налоговых накладных налогоплательщиков в электронном виде во всех регионах Украины. В отчете о проведенной работе с 14.06.2006 по 01.06.2007 внедрения принятия и компьютерную обработку налоговой отчетности, налоговых накладных в электронном виде с 115978 налогоплательщиками заключены договора о представлении налоговой отчетности и реестров налоговых накладных в электронном виде, дает отчетность в электронном виде 88740, в т.ч. 40537 плательщиков дает реестры налоговых накладных.

Даже на этапе проведения опытной эксплуатации, система принятия и компьютерной обработки налоговой отчетности, налоговых накладных и реестров налоговых накладных налогоплательщиков в электронном виде выявила свою высокую эффективность и значительную заинтересованность к ней со стороны налогоплательщиков Украины.

Информирует ГНИ в г.Славутиче