Название проекта: "Внедрение комплексной системы управления качеством социальных услуг в г. Славутич".

Цель проекта:

Обеспечение эффективной организации создания в городе совокупности механизмов и условий, которые бы оказывали содействие усовершенствованию деятельности органов местного самоуправления и предприятий города относительно улучшения качества социальных услуг путем внедрения эффективной и комплексной системы управления качеством и разработки стандартов услуг.

Актуальность проекта: Проект разработан на выполнение Указа Президента Украины от 23.02.2001 г. N 113/2001 "О мероприятиях по повышению качества отечественной продукции", распоряжений Кабинета Министров Украины от 26.09.2001 г. N 462- р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по внедрению систем управления качеством на предприятиях", от 17.08.2002 г. N 447- р "Об утверждении Концепции государственной политики в сфере управления качеством продукции (товаров, работ, услуг)", и в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и реализации региональных программ содействия повышению качества и конкурентоспособности продукции, утвержденными Приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции от 01.11.2002 г. №316, с целью: создание управленческой модели по предоставлению качественных социальных услуг населению города Славутича, создание условий, которые оказывают содействие повышению качества социальных услуг и обеспечению внедрения в органах власти, на предприятиях и учреждениях города систем управления качеством соответственно международному стандарту ДСТУ ІSO 9001. Проект согласован с Программой социально-экономического и культурного развития города Славутич, Программой внедрения комплексной системы управления качеством социальных услуг на предприятиях, в учреждениях и организациях города Славутич, Программой развития малого предпринимательства города Славутич, Стратегическим планом развития города Славутич.

Основная проблема проекта: После досрочного закрытия Чернобыльской АЭС в городе Славутич состоялась целевая передача объектов социальной инфраструктуры государственной собственности в собственность территориальной общины города. Этот процесс был очень быстрый, практически одновременный. Город также не получил финансовой поддержки на переходной период. Однако не смотря на это, местной власти удалось создать и внедрить оптимальную модель использования имущества коммунальной собственности путем создания 9 коммунальных предприятий, которые работают в разных сферах экономики города и предоставляют широкий круг социальных услуг населению. Кроме того, начался процесс глубоких структурных преобразований, например в жилищно-коммунальной сфере. В каждом направлении реформирования инфраструктуры города местная власть внедряет принципы конкуренции и рыночных отношений в сфере предоставления услуг населению. Можно утверждать, что горисполком фактически выполняет функции главного заказчика услуг, которые предоставляются созданными коммунальными предприятиями населению города. Но передав на баланс коммунальным предприятиям имущество территориальной общины и делегировав этим предприятиям полномочия предоставлять социальные услуги населению, горисполком не имеет достаточных рычагов влиять на уровень качества таких услуг, а главное на создание условий предоставления качественных услуг от разных поставщиков. Сами отделы горисполкома также предоставляют немало социальных услуг населению и нуждаются во внедрении стандартов, которые бы создали систему невозможности снижения качества услуг для населения. Поэтому возникает потребность в создании системы, механизма, методик и стандартов, которые повысят уровень ответственности перед территориальной общиной, т.е. комплексную систему управления качеством во всех коммунальных предприятиях, организациях и учреждениях, которые предоставляют социальные услуги населению.

Описание существующих нужд и проблем.

Есть пример реализации подобных проектов в разных украинских городах. Но, в отличие от них, предложенный проект города Славутич ставит вопрос шире, чем внедрение систем управления качеством только в отделах горисполкома, и предлагается создание комплексной системы управления качеством социальных услуг и внедряться такая система будет не только в отделах горисполкома. Избрано 3 приоритетных сферы реализации проекта: услуги населению, которое предоставляет горисполком, услуги населению, которые предоставляют предприятия жилищно-коммунальной сферы, услуги начинающим и действующим предпринимателям в сфере развития бизнеса. В ходе реализации проекта будет определен перечень социальных услуг, при предоставлении которых будет поэтапно внедряться система управления качеством и разрабатываться стандарты качества. Поэтому опыт города Славутич, который будет получен в ходе реализации проекта можно использовать в большинстве украинских городов, особенно малых, которые составляют около 85% всех городов Украины. Особое значение этот проект приобретает в связи с проведением территориально-административной реформы, в ходе которой предполагается повышение уровня ответственности местных общин и расширение функций местной власти при управлении территорией.

Ожидаемые результаты проекта:

1. Назначение отдела горисполкома и ответственных лиц за внедрение систем управления качеством социальных услуг.

2. Проведено 3 круглых стола и 3 семинара (90 участников).

3. Определен перечень социальных услуг населению, при предоставлении которых будет поэтапно внедряться система управления качеством и разрабатываться стандарты качества.

4. Обучено 10 специалистов по управлению качеством социальных услуг.

5. Обучено 5 специалистов по внутреннему аудиту внедрения системы управления качеством социальных услуг.

6. Обучено 3 специалиста по внешнему аудиту внедрения системы управления качеством социальных услуг.

7. Разработаны программа и стандарты качества социальных услуг в органах местного самоуправления, на предприятиях жилищно-коммунальной сферы и в структуре по развитию бизнеса.

8. Проведен внутренний аудит внедрения стандартов качества социальных услуг в органах местного самоуправления, на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и в структуре по развитию бизнеса.

9. Создана мини-библиотека методической литературы по вопросам качества и стандартов.

10. Создана WEB страница на сайте регионального развития "Качество и стандарты".

11. Разработаны сборники стандартов социальных услуг г. Славутича для органов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального хозяйства и структуры по развитию бизнеса.

12. Организована обратная связь между жителями города и органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и организациями относительно качества социальных услуг.

13. Проведен городской конкурс "Лидер качества социальных услуг Славутича".

14. Создано Бюро управления качеством для организации информационно-методической поддержки в решении проблем управления качеством социальных услуг.

Перспективные последствия реализации проекта:

• Обеспечение постоянного социально-экономического и культурного развития г. Славутич;
• Улучшение эффективности использования ресурсов для предоставления качественных социальных услуг;
• Наполнение внутреннего рынка высококачественными социальными услугами;
• Эффективное внедрение реформ в разных сферах жизнедеятельности города Славутич;
• Дальнейшее постепенное повышение общей культуры граждан и уровня жизни в городе Славутич.