ІННОВАЦІЙНА ПОЛІТИКА В РЕГІОНІ

Нікітенко Лариса Михайлівна

Директор комунального підприємства

"Агентство з розвитку бізнесу в м. Славутич"

Місто Славутич – наймолодше місто в Україні, місто, яке на сьогоднішній день вже не є монопрофільним і економіка якого знаходиться в постійному процесі розвитку та диверсифікації.

Славутич 12 років назад обрав для себе найбільш ефективний шлях переходу від монопрофільності до економічної розвиненості, а саме шлях соціально-економічного розвитку, який передбачає активну діяльність усіх секторів громадянського суспільства в сфері залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій, створення дієвої інфраструктури підтримки бізнесу, сприятливих умов для розвитку нового виробництва товарів та послуг зі створенням нових додаткових робочих місць.

І як результат, Славутич - це місто, яке займає серед міст обласного значення друге місце за показниками соціально-економічного розвитку в Україні.

Однак, незважаючи на досягнуті результати, процес соціально-економічного розвитку в місті не зупиняється, і представники бізнесу, влади та громадськості продовжують плідно співпрацювати для забезпечення подальшого сталого розвитку славутицького регіону та впроваджувати інноваційні інструменти розвитку.

Створення, підтримка та розвиток підприємництва – це одне з найважливіших завдань для влади будь-якого міста, регіону, держави в цілому, яка бажає здійснити ринкові перетворення. Підтримка та розвиток підприємництва в м.Славутичі є ключовим напрямком діяльності міської влади, тому що розвиток саме цього напрямку суттєво впливає на загальний стан економіки міста та є виразним показником формування демократичного суспільства. Зміцнення саме цього сектору сприяє вирішенню проблеми зайнятості населення, насиченню ринку товарами та послугами, підвищенню добробуту громадян.

Міська влада, бізнес та громадськість в Славутичі є взаємозацікавленими партнерами, які створили комплексну систему підтримки бізнесу із широким спектром сервісу та об’єднують зусилля для прискорення розвитку підприємництва, використання його потенційних можливостей для розв’язання економічних та соціальних проблем міста.

Одним з найважливіших факторів регіонального розвитку і безпосередньо м.Славутича, є застосування сучасних інноваційних інструментів соціально-економічного розвитку.

Наведемо головні приклади інноваційних інструментів соціально-економічного розвитку м. Славутич:

1. Інструмент розвитку місцевої демократії

Сама по собі демократія нічого не гарантує. Вона передбачає лише можливість досягнення мети, досягнення успіху або поразки. Сучасна модель місцевої демократії полягає в залученні найширшого кола громадян, громадських організацій та об’єднань міста, соціально активної частини населення до обговорення, розробки та реалізації місцевих планів розвитку та плідної співпраці задля розвитку міста.

• Співпраця місцевої влади, бізнесу та громадськості.

У Славутичі в 1996 році створена Громадська рада з розвитку міста, яка приймає усі важливі рішення для розвитку міста. У роботі Громадської ради беруть участь представники різних цільових груп, які займають різні посади і представляють різні демографічні, політичні, вікові групи. На засіданнях ради є представники влади, бізнесу та населення. На засіданнях Громадської ради постійно присутні представники громадських об’єднань та місцевих ЗМІ. Фактично, в процесі діяльності Громадської ради з розвитку міста Славутича створився механізм співпраці місцевої влади, бізнесу та громадськості.

• Громадські слухання, громадські ініціативи, громадські приймальні тощо.

Традиційними для Славутича сталі щорічні Громадські збори, на яких міський голова звітує про роботу місцевої влади та з різних питань місцевого розвитку. Найбільш важливі питання виносяться на Муніципальні або громадські слухання. Так, за допомогою інструментів громадських зборів та муніципальних слухань в м. Славутичі був змінений підхід до вирішення проблеми наповнення міського бюджету.

• Інформаційна діяльність територіальної громади.

В місті діють місцеві ЗМІ: міська газета, міське телебачення, інформаційний канал ЧАЕС, видання центру зайнятості, видання громадських об’єднань, сайт регіонального розвитку, сайт місцевої громади, декілька місцевих сайтів. Усі важливі рішення та інформація місцевої влади оприлюднюється в газеті, на телебаченні, на сайтах. Місцеві ЗМІ є зворотнім напрямком взаємодії з громадою.

• Оцінка ступенем задоволеності потреб жителів.

В Славутичі створений соціально-психологічний Центр, котрий проводить різні соціологічні дослідження. Результати досліджень виконуються при розробки місцевих програм, розробки стратегії підтримки бізнесу, пошуку грантових ресурсів, підготовки та впроваджені місцевих рішень.

2. Інструмент стратегічного планування.

Стратегія не є самоціль. Стратегія – це інструмент збільшення шансів успішного та стрімкого місцевого розвитку. Міста, як і підприємства, повинні брати участь в боротьбі за ресурси та збільшувати конкурентоспроможність своїх міст для того, щоб отримати можливість залучення інвестицій.

Стратегічне планування також допомагає чітко визначити фактори середовища, які оточують місто, виявити нові можливості для місцевого розвитку і визначити їх важливість, звести нанівець наслідки несприятливих змін у навколишньому середовищі, більш ефективно розподіляти час і використовувати ресурси, закласти основу для взаємодії різних груп громади, направити зусилля на досягнення загальної мети, чітко розподілити обов’язки серед співробітників, сформувати позитивне відношення населення до змін тощо.

3. Інструмент сталого розвитку міста

Основні принципи сталого розвитку відносно для місцевого розвитку:

• Принцип "задоволення потреб" – увага приділяється найкращому задоволенню потреб громади.

• Принцип "встановлення обмежень" – розвиток громади повинен бути таким, щоб зберегти довкілля та ресурси громади не в гіршому стані для майбутніх поколінь жителів громади.

Сталий розвиток щодо розвитку міста означає покращення якості життя громадян міста з таких головних напрямків:

1. Соціальне та економічне забезпечення

2. Екологічно сприятливе середовище для життя

3. Підвищення безпеки життя

4. Покращення стану здоров’я

4. Інструмент створення інфраструктури бізнес середовища.

Головною складовою частиною сталого розвитку є розвиток економіки. Головними інструментами розвитку економіки є розвиток інфраструктури підтримки бізнесу, розвиток та підвищення конкурентоспроможності малого та середнього бізнесу, розвиток інструментів фінансової підтримки бізнесу.

У місті Славутичі створена комплексна система підтримки бізнесу із широким спектром сервісу. Накопичено успішний досвід, адаптований до українських умов. Динаміка росту результатів дозволяє вважати Славутич лідером, що відбувся у створенні комплексної інфраструктури бізнес середовища. Виконано певні кроки для створення місцевих організацій, що забезпечують ефективну взаємодію бізнесу, влади і громадськості міста, прийняття демократичних рішень та формують свій внесок у розвиток міста. У Славутичі створена мережа партнерства між різними структурами бізнес середовища і громадськістю, в яку входять:

1. Міжнародний центр розвитку бізнесу. Створений у листопаді 1999 року як організаційно-економічний механізм розвитку та підтримки підприємництва, диверсифікації економіки міста в цілому. Основна мета - сприяння розвитку малого і середнього бізнесу м. Славутичі і надання повного комплексу послуг для підприємців міста та інвесторів. Поєднує наступні структури та механізми підтримки підприємництва:

1.1. Агентство з розвитку бізнесу (створено в 1997 році як комунальне підприємство за підтримкою програми ТАСІS). Надає 29 видів консалтингових послуг для підприємців. У складі Агентства діють наступні підрозділи:

• Бізнес – інкубатор;

• Бюро технічної інвентаризації;

• Фонд поворотної фінансової допомоги.

1.2. Адміністрація спеціальної економічної зони "Славутич" (створена у 1999 році на підставі Закону України "Про спеціальну економічну зону "Славутич" до 2020 року). Головне завдання - підтримка інвестиційних проектів у рамках правового режиму спеціальної економічної зони "Славутич" і пільгового оподатковування.

1.3. Славутицький міський фонд підтримки підприємництва. Засновники фонду – Славутицька міська рада й Український фонд підтримки підприємництва. Метою діяльності є забезпечення реалізації державної політики в сфері підтримки малого підприємництва, а також реалізація проектів і заходів, спрямованих на розвиток малого бізнесу в місті Славутич.

1.4 Благодійний Фонд "Чорнобильська АЕС. Славутич. Розвиток" (створений у 1998 році). Головне завдання - пошук і надання фінансових ресурсів підприємцям для реалізації бізнес - проектів у регіоні і створення додаткових робочих місць.

1.5 Кредитна Спілка "Партнер". Головне завдання – надання кредитних ресурсів населенню і підприємцям м. Славутич.

1.6. Міська громадська організація "Центр розвитку громади". Створена в 2002 році і метою її діяльності є підвищення соціальної й економічної активності жителів міста в процесі прийняття і реалізації рішень, що пов’язані з розвитком соціальної інфраструктури Славутича, створенням додаткових робочих місць, ростом соціально-економічного рівня життя населення.

1.7. Міська громадська організація "Лабораторія малого бізнесу". Створена в 2002 році з метою сприяння процесу диверсифікації економіки міста шляхом залучення громадян, громадських організацій, підприємців, усіх структур підтримки бізнесу для більш повного використання природного, економічного, трудового, науково-технічного й іншого потенціалу регіону, прискорення процесів соціально-економічного розвитку міста, а також створення бази стажувань та Центру сталого розвитку для малих міст України.

5. Інструмент партнерства та створення партнерських мереж

Міста не можуть діяти поодинці. Славутич зайняв особливе місце, досвід та наявність ресурсів якого може бути корисним для розвитку малих міст України. Також досвід розвитку Славутича свідчить, що швидкий місцевий розвиток досягнутий завдяки організації та розвитку партнерських стосунків та партнерських мереж.

Славутич співпрацює з Національною мережею Агентств регіонального розвитку (більш 30 Агентств регіонального розвитку по всій Україні), регіональними Фондами підтримки підприємництва (більш 30 Агентств регіонального розвитку по всій Україні), мережею „Гарячих Ліній" для підприємців (27 регіонів України), Українською мережею Бізнес- Інкубаторів та Інноваційних центрів (15 активно працюючих), Міжнародними донорськими організаціями.